直布罗陀主权争执再激化

近来,英国同西班牙就直布罗陀主权的争端再度激化。英国皇家海军的“西敏寺”号护卫舰及两艘辅助舰开往直布罗陀,尽管英国国防部声称,舰队前往直布罗陀与目前的争端无关,西班牙政府也证实英方事先已向西作出通报,但英方此举仍被西班牙媒体解读为武力施压。

西班牙和直布罗陀当局曾多次因渔业问题发生纷争。此次争端的诱因很简单:直布罗陀当局不久前在其所属水域沉入一些废弃的渔船残骸及70多个混凝土预制块,据说是为了制造人工生态礁盘,以吸引海洋生物并发展旅游业。西班牙当局认为,此举意在为西渔船在该水域的捕鱼作业制造障碍,遂向英国政府提出抗议,但英方并未予以理睬。西班牙于是收紧了直布罗陀的出入境控制,并准备以收取每人50欧元出入境费作为回应,同时声称,还将加大打击居住在西班牙境内的直布罗陀居民的偷漏税行为。这不禁令人回想起1998年的西英之争。当时,直布罗陀地方当局为限制西班牙渔民在其附近海域捕鱼,扣留了西班牙一艘渔船,导致西英两国一度剑拔弩张。

据此间媒体报道,面对西班牙当局的指责,直布罗陀地方政府表示强烈抗议,称西班牙采取“政治欺凌”策略,出入直布罗陀的车辆办手续就要多排几小时的队,给当地居民的生活和工作带来不便。英国政府也在第一时间作出反应,指责西班牙“出于政治动机采取了完全不恰当的行为”。西班牙外交部还声称,将考虑把直布罗陀争议诉至联合国及国际法庭,并不排除就此与跟英国有马岛之争的南美国家阿根廷结成统一阵线。

对于此次争端,英国政坛有不少人放出狠话。部分保守党议员将此次之争与英阿马岛之争相提并论,呼吁首相卡梅伦效仿撒切尔夫人,派出特遣舰队威慑西班牙以维护直布罗陀主权,甚至有人建议女王前往该地视察以高调宣示主权。但据英国媒体报道,英国首相卡梅伦已就此次争端与西班牙首相拉霍伊通了电话,表达了通过对话缓解目前的紧张局势的意愿。卡梅伦表示,双方一致同意,两国外长将保持沟通来解决当前的问题,但他同时也明确英国“将站在直布罗陀人民一边”。

西班牙农业、食品及环境部长表示,英方建立人工岛礁的行为不仅对当地渔业,而且对海洋生态环境造成威胁,必须加以制止。他透露,西政府将对直布罗陀的公司在海上建立的燃料补给站采取相应制裁措施。今年早些时候,西班牙政府曾通过一项法律,禁止在直布罗陀周边水域停泊永久性燃料补充设施。

直布罗陀是地中海地区最大的燃料补给港之一,为过往船舶提供燃料补给服务是当地经济的主要收入来源之一。直布罗陀当局迅即对此发表声明称,西班牙威胁要制裁的燃料补给站,从理论上而言均位于英国管辖水域,受英属直布罗陀法律管辖,跟西班牙无任何关系,而且补给站的设施完全符合欧盟及其他国际法规的要求。声明措辞强硬地警告西班牙人“手别伸得太长了”,直布罗陀政府将不会容忍任何干扰其水域中合法燃料补给服务的事情发生。英方批评西班牙此举是“无厘头”,并含有强烈“政治报复动机”,将采取“空前的”法律手段。

直布罗陀因其独特的地理位置,不仅具有极其重要的战略意义,而且经济利益巨大。曾经的“日不落帝国”肯定不会丢掉这块肥肉,而西班牙也不愿“肥水流入外人田”。从目前来看,双方发生“马岛战争”规模冲突的可能性不大,但如果处理不好这块西班牙领土上的“飞地”问题,直布罗陀主权争端将一直是影响英国和西班牙关系的最大障碍。 (本报伦敦8月17日电 本报驻伦敦记者 戴 军)

直布罗陀争执来由 直布罗陀位于西班牙南部伊比利亚半岛南端的直布罗陀湾,扼守地中海通往北大西洋的重要水道直布罗陀海峡东北端,地理位置十分重要;面积6.8平方公里,人口约3万,当地居民主要是直布罗陀人(意大利、马耳他、直布罗陀西班牙人后裔),其次是英国人、摩洛哥人、印度人、葡萄牙人、巴基斯坦人和西班牙人,信奉天主教、英国国教和伊斯兰教者各占77%、9%和9%。,以英语为主要语言,也通用西班牙语,英镑为通用货币。

直布罗陀1501年被正式纳入西班牙版图,1704年被英国攻占,1713年被割让给英国;而后英国驱逐了当地的西班牙居民,同时从外地大量移民;1909年,英国在直布罗陀与西班牙本土之间的中立地带设立军事基地和机场并架设栅栏和铁丝网加以隔离,形成现在的边界。西班牙从未放弃收复直布罗陀的努力,二战后,联合国曾多次通过决议要求英西两国政府通过谈判解决直布罗陀领土争端,但英国始终拒绝谈判并推动直布罗陀“自治”。1967年直布罗陀举行公民投票,绝大多数当地居民赞成直布罗陀继续归属英国;1969年直布罗陀议会通过新宪法,宣称直布罗陀“是英国的一部分”。此后的几十年间,为缓和紧张局势,英西两国政府就直布罗陀问题进行了有限的对话和谈判,就其他一些问题达成了协议,如西班牙开放直布罗陀边境及本土与直布罗陀的陆海通道,英国给予西班牙人在直布罗陀工作、居住和购买房地产的权利等,但双方始终未能在主权归属问题上取得实质性进展。1981年英国授予直布罗陀居民英国国籍,令直布罗陀归属问题更为复杂化。西班牙曾退而求其次,多次谋求与英共享直布罗陀主权,但未获后者积极响应。 (戴军)

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